Alors que le gouvernement français est absorbé par des arbitrages budgétaires complexes et des débats internes sur l’effort de défense, une bataille bien plus silencieuse se joue à Bruxelles et à Strasbourg. En toile de fond : la capacité de la France à décider seule de ses exportations militaires. Un amendement soutenu par le Parlement européen pourrait profondément rebattre les cartes en transférant à la Commission européenne un droit de regard sur ces décisions, jusqu’ici jalousement conservées par les États.

Un contrôle européen qui heurte les intérêts stratégiques français

Dans un rapport publié le 22 décembre, relatif à la modification des directives 2009/43/CE et 2009/81/CE, les eurodéputés plaident pour une harmonisation des procédures d’approbation et de certification des licences d’exportation de produits de défense. L’argument avancé est celui d’une exigence accrue de cohérence et de sécurité au niveau européen, dans un contexte international jugé de plus en plus instable.

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Pour la France, cette évolution constitue une ligne rouge. Deuxième exportateur mondial d’armements sur les cinq dernières années, loin derrière les États-Unis mais devant de nombreuses puissances militaires, Paris considère le « contrôle export » comme un attribut fondamental de sa souveraineté. Déléguer cette compétence à Bruxelles reviendrait, selon plusieurs sources, à affaiblir sa politique étrangère et ses partenariats stratégiques, notamment avec des pays tiers comme les Émirats arabes unis.

Si la modification de la directive n’est pas encore entérinée, le signal politique est fort. Porté par les rapporteurs Pekka Toveri (PPE) et Anna-Maja Henriksson (Renew), le texte suscite une vive inquiétude à Paris, où l’on redoute qu’un tel mécanisme ne soumette les ambitions françaises en matière d’exportation militaires à des arbitrages européens influencés par des considérations politiques, voire par des acteurs de lobbying étrangers. Un nouveau bras de fer s’annonce entre la France et les institutions européennes, sur fond de débat plus large autour de l’autonomie stratégique du continent.

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Ils sont venus de toute l’Europe défier les plus hautes instances de l’Union. En ce début d’automne, une clameur trouble le calme installé par la vacance dominicale des institutions européennes. Des milliers de membres de la diaspora arménienne, dont environ 2 500 franciliens, laissent éclater leur juste désespoir face à l’assourdissant silence émanant de la haute tour de verre qui abrite la Commission européenne, à Bruxelles. Le collectif « Europeans for Artsakh », lequel regroupe plus de 500 organisations arméniennes dans toute l’Europe, entendait alerter les responsables politiques avant le troisième sommet de la Communauté politique européenne prévu ce 5 octobre. Cette rencontre réunira Nikol Pashinyan, Premier ministre de la République d’Arménie et Ilham Aliyhev, président de la République d’Azerbaïdjan, en présence notamment d’Emmanuel Macron, de Charles Michel et d’Olaf Scholz.

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« Ils veulent nous supprimer mais nous nous battrons jusqu’à la mort »

Souvent entrecoupées par de dignes larmes, les paroles de la chanson d’ouverture du rassemblement ont été reprises tout l’après-midi par les membres de la communauté arménienne. Résolus, tous affichaient leur désespoir vis-à-vis de la situation catastrophique de plus de 100 000 habitants d’Artsakh (sur 120 000) que les troupes azéries ont poussé sur les routes ce mois-ci. Femmes, hommes et enfants déploient chants, slogans et drapeaux et demandent unanimement une chose : l’aide de l’Europe, jadis consciente d’être liée au premier royaume chrétien du monde.

« Je ne comprends pas » déclare le président des Arméniens de Belgique, Karen Tadevosyan à la lecture de la réponse faite à une lettre adressée il y a plus de deux mois à Josep Borrell, Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères. Pour la foule, la « prise de note des mesures proposées » est aussi insuffisante qu’incompréhensible. L’inaction européenne laisse place, sur toutes les lèvres, au slogan « complicité européenne ». Partout, des groupes de manifestants agitent des pancartes, dont les messages se répondent : « L’Azerbaïdjan commet tous les jours des crimes de guerre » – « La communauté européenne se tait » – « Reconnaissez l’Artsakh ! ». Si le président de la République d’Azerbaïdjan Ilham Aliyhev est qualifié partout de « dictateur », de « criminel de guerre », de « terroriste » auteur d’un « nettoyage ethnique », ce sont bien les dirigeants de l’Union européenne et l’indifférence de la communauté internationale qui sont au centre de l’évènement.

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« Ils font couler le sang du peuple arménien en Artsakh »

Les organisateurs du rassemblement ont qualifié les dirigeants européens de « criminels » faisant « couler le sang du peuple arménien ». Une attitude générale de défiance envers le personnel politique de l’UE s’est bien vite installée, tel un ordre de marche. Sont notamment visés la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ainsi que Charles Michel, président du Conseil européen. Outre leur mutisme sur la situation, c’est l’achat par l’Union européenne de gaz azéri qui scandalise. Ce choix politique lié au conflit russo-ukrainien était le cœur de l’analyse de la situation par les différents intervenants, qui s’exprimaient devant une bannière portant l’inscription « Stop fueling the armenian genocide, cancel the gas deal, sanction Azerbaïdjan ».

Le message des différents intervenants montés à la tribune est clair : il enjoint les européens à l’action à l’encontre du régime azéri. « Nous nous tenons face aux institutions européennes pour soutenir nos compatriotes d’Artsakh, soumis à une dictature fasciste. Nous exigeons des sanctions de l’Union européenne à l’égard de Bakou et de sa politique génocidaire ».

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L’espoir d’une Nation, le devoir d’une Civilisation

Les femmes, ainsi que les jeunes hommes, sont les participants les plus investis dans ce rassemblement. Beaucoup nous font part d’histoires personnelles. Tous sont liés à la terre de leurs frères et de leurs ancêtres, déjà victimes en 1915 d’une entreprise génocidaire. « Nous ne voyons que trop peu de signaux en notre faveur. Chaque jour qui passe, une mauvaise nouvelle arrive », nous confie une étudiante de 19 ans, membre de la communauté arménienne du Val-de-Marne. Une seule solution semble s’offrir chez ces hommes et femmes : combattre, par tous les moyens, usant de toute échelle disponible, et préparer l’avenir. « Nous ne pouvons pas nous éteindre, nous n’en avons pas le droit. Nous devons nous battre pour que vivent nos enfants et la nation arménienne » clame une intervenante, fortement acclamée.

Une chose surprend lors de ce rassemblement : d’« Européens pour l’Artsakh » nous ne trouvons trace. Si la diaspora arménienne mêle tous les âges et toutes les citoyennetés européennes, les Européens restent très rares. C’est d’ailleurs le premier constat d’un manifestant belge, spontanément venu nous en entretenir et s’estimant « très surpris du manque de soutien, au moins par la présence, des français en général et des catholiques en particulier. C’est pourtant notre devoir d’Européens de venir soutenir ces gens ». Une mission humanitaire, la première depuis trente ans, a été dépêchée ce dimanche dans le Haut-Karabagh en vue de rendre compte des besoins des populations restantes.

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On prête à l’Empereur, embarrassé par la résistance espagnole dans les gorges de Somosierra en novembre 1808, une formule célèbre qui forgea la légende des cavaliers d’Outre-Oder pour toujours. Arrêté aux portes de Madrid par des batteries d’artilleries, Napoléon Ier annonça vouloir faire charger son régiment de chevaux-légers polonais. Face aux réticences de son état-major, qui soutenait que cette manœuvre était impossible, il déclara : « Comment ? Impossible ! Je ne connais point ce mot-là ! Il ne doit y avoir pour mes Polonais rien d’impossible ! ». Deux siècles plus tard, la Pologne tente à nouveau l’impossible.

« Garde-toi, je me garde » : quand Bloque-mi et Bloque-moi entrent en vendetta

Le 7 octobre 2021, la plus haute juridiction polonaise, le Tribunal constitutionnel, rendait une décision qui allait faire du bruit. En soutenant dans cet arrêt que les articles premier et dix-neuf du Traité sur l’Union européenne étaient contraires à la Constitution polonaise, ce tribunal refusait l’imposition du droit communautaire sur le droit national. Saisi par le président du Conseil des ministres Mateusz Morawiecki, le tribunal a souligné que « la tentative d’ingérence de la Cour de Justice de l’Union européenne dans le système judiciaire polonais remet en cause les principes de l’Etat de droit, de la primauté de la Constitution polonaise ainsi que le principe de sauvegarde de la souveraineté dans le processus d’intégration européenne ». Comme le résume la présidente de la juridiction Julia Przyłębska, « les organes européens agissent au-delà de leurs compétences ».

Ce bras de fer s’inscrit en réalité dans un contexte plus large. Depuis 2015, la réforme ambitieuse de la justice voulue et lancée par le parti conservateur au pouvoir, le parti Droit et Justice (PiS), n’en finit pas de nourrir les oppositions entre Bruxelles et Varsovie. Le virage politique pris par la Pologne a nourri bien des débats sociétaux internes qui, ô problème, dérangent l’Union européenne. Nombreuses sont les décisions polonaises qui irritent la bien-pensance bruxelloise. Résultat : les sanctions financières à l’encontre de Varsovie se sont multipliées ces dernières années. Un récit d’accrochages entre deux acteurs, aussi passionnant que compliqué mais qui permet avant tout de prendre de la hauteur. Interrogé par Jean-Jacques Bourdin le 8 octobre sur BFMTV, le secrétaire d’Etat français aux Affaires européennes, Clément Beaune avait la clairvoyance de reconnaître que cette affaire n’est « ni un sujet technique ou un sujet juridique. C’est un sujet éminemment politique, qui s’inscrit d’ailleurs dans une longue liste de provocations à l’égard de l’Union ». Si l’auteur de ces propos esquisse lui aussi une lecture politique de la situation, laquelle est d’ailleurs partagée par la seule France Insoumise, son constat est le bon.

« Прывітанне » ou bonjour de Biélorussie

Si la Pologne entretient un échange de balles infini avec Bruxelles, c’est parce qu’elle réclame à juste titre le droit de faire ce qu’elle veut chez elle, c’est-à-dire notamment d’y appliquer sa propre législation. Un débat qui pourrait s’avérer stérile quand on connaît les capacités de la présidence de l’Union à résister à la volonté des peuples. Pourtant, un nouveau combattant est entré dans l’arène en ce mois de novembre : la Biélorussie, voisin oriental de la Pologne et de l’Union européenne toute entière. Le pays dirigé par Alexandre Loukachenko force, en laissant se masser à la frontière polonaise des milliers de migrants, la Lituanie et la Pologne à déclarer l’état d’urgence sur une bande large en moyenne de trois kilomètres. Un millier de policiers et 15 000 militaires polonais sont mobilisés aux côtés de centaines de réservistes face à plusieurs milliers de migrants qui s’attaquent de manière épisodique aux murs de barbelés érigés pour les séparer de l’Europe occidentale. Là encore, tensions et ambiance peu conviviale.

La presse européenne fait état, selon le terme consacré, d’une « attaque hybride », c’est-à-dire une agression légale, où des moyens légaux sont utilisés par la Biélorussie. En effet, une agence de voyage très proche du gouvernement de Loukachenko est à l’origine de la plupart des réclamations de visas touristiques qu’ont obtenues les migrants. Le Conseil de défense de l’Union européenne a d’ailleurs très justement relevé une « instrumentalisation d’êtres humains » par le voisin biélorusse. Quel en est le but ? Piller le portefeuille généreux de Bruxelles et cela sur le modèle de référence : la manœuvre turque en mars 2020, lors de laquelle Recep Tayyip Erdogan avait, pour avoir agglutiné 130 000 migrants à la frontière grecque, touché 6 milliards d’euros. Moins de deux ans plus tard, la ponction risque d’être tout aussi salée : outre sa capacité à ouvrir les vannes migratoires, la Biélorussie rappelle à ses aimables voisins qu’elle accueille quatre gazoducs qui relient la Russie à l’Europe.

C’est dans ce cadre là que l’Union européenne se sent obligée d’opérer un virement vis-à-vis de sa rebelle Pologne. Un set partout pour autant ? Hélas, pernicieuse est Bruxelles. Présidée par l’allemande Ursula von der Leyen, la Commission européenne, comme toutes les instances de l’Union, ne soutient qu’en façade Varsovie. L’Allemagne a fait depuis 2015 le plein de bras issus de l’immigration afin de faire tourner son industrie et s’empresse maintenant d’utiliser l’Union européenne qu’elle pilote afin de mettre le holà sur le chantage biélorusse. Angela Merkel, dans un dernier geste, a demandé au président russe une intervention tandis que la plupart des ministres français adressaient la même supplique à Sergueï Lavrov, ministre des Affaires étrangères russe. Le ministre allemand de l’Intérieur Horst Seehofer a même milité pour que la Pologne puisse construire un mur pour la défense de « sa frontière européenne ». Seulement, l’Union européenne et l’Allemagne ne lâchent pas pour autant Varsovie : les fonds du plan de relance européen sont toujours retenus vis-à-vis de la Pologne, qui assume seule la construction dudit mur. Le Parlement européen quant à lui ne rougit pas de faire la sourde oreille aux rares parlementaires qui ont alerté l’institution dès le début de la manœuvre biélorusse et de voter une résolution condamnant la Pologne pour sa loi protégeant le droit à la vie depuis la conception.

Ainsi, il est une erreur de considérer que la Pologne est passée d’une figure de paria à celle de héros aux yeux de Bruxelles. Soutenir Varsovie dans son rôle de garde-frontière c’est bien, la condamner en même temps pour son droit interne c’est largement discutable et peu honorable. C’est même risqué ! En effet, seul le naïf peut croire que les migrants massés à la frontière et originaires pour la plupart de Syrie, du Yémen ou d’Irak, visent la Pologne. C’est l’Europe occidentale qui est en ligne de mire. Alors pourquoi la Pologne ne se laisserait-elle pas aller au chantage elle aussi ? Elle pourrait à bon droit utiliser les mêmes procédés d’attaques hybrides face à une Union européenne qui ne la respecte pas. L’Union aurait-elle le même comportement vis-à-vis de Varsovie si les migrants étaient massés à la frontière avec l’Allemagne ? Heureusement pour nous, la Pologne est loyale et ne cesse de faire des pas vers Bruxelles pour l’amélioration de ses relations, en témoigne le tweet du Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki qui qualifie les manœuvres biélorusses de « plus grande tentative de déstabilisation de l’Europe » depuis la guerre froide. Le polonais y accuse le président biélorusse Alexandre Loukachenko d’avoir « lancé une guerre hybride contre l’UE. C’est [la] plus grande tentative de déstabilisation de l’Europe depuis 30 ans. La Pologne ne cédera pas au chantage et fera tout pour défendre les frontières de l’UE ». La Pologne est un membre de l’Union européenne au même titre que les autres, accordons-lui en échange le respect de son droit interne, c’est la moindre des choses !

Semper Invicta : pour une Europe toujours invincible

« Le blason est la clef de l’histoire » expliquait Gérard de Nerval (1808-1855) dans son Angélique (in Les Filles du feu, 1854). On raconte en effet à Varsovie une bien belle histoire, dont a hérité le blason de la ville, figurant sur fond de gueules une sirène portant un bouclier et une épée d’or. Ladite sirène fut un jour lassée des rivages de Dantzig et de la Baltique. Remontant alors la Vistule, elle trouve refuge sur une plage et décide d’y séjourner. Sa présence est pourtant source de problèmes : la créature fait fuir les poissons et abîme les filets des pêcheurs voisins. Armés d’un désir de vengeance, les pêcheurs se précipitent sur cet hôte dérangeant. Bien vite, ces derniers se ravisent, séduits par la beauté des chants qui émanent de la Vistule, et décident de laisser une place à la belle inconnue. Hélas, l’argent, qui fait tout vice, pousse un financier à capturer la sirène et à l’exposer dans sa boutique de poissons. Alertés par les cris de leur cantatrice, les Varsoviens, (car ce sont eux !) volent au secours de celle qui les avait séduits. Sensible au geste désintéressé des pêcheurs et loyale, la sirène décide de dédier sa vie à la protection de la ville. Armée, elle monte désormais la garde avec son épée et son bouclier sur la place de la Vieille-Ville, prête sa vie à la défense de la cité.

On reconnaîtra aisément dans cette histoire nos peuples européens, prêts à faire le bien autour d’eux mais trop souvent soumis aux chantages des financiers, dont il importe peu de défendre nos cités. Hélas, la naïveté occidentale a trop souvent permis aux méchantes sirènes de s’introduire en notre sein et d’en détruire les fondements même. L’utilisation politique des migrants extra-européens par des puissances en manque d’allocations a trop donné aux auteurs des attaques terroristes qui nous ont endeuillés l’occasion de pénétrer nos rangs. Si la sirène de la Vistule était désintéressée et fut fidèle à Varsovie, il y a hélas peu de chances que les masses regroupées à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie soient d’un aussi pacifique acabit. On ne compte plus les écrits des témoins des guerres que l’Occident livre dans le monde et qui font état d’une guerre de civilisation. Peut-être la morale de cet épisode réside-t-elle dans le fait que notre sirène venait des bords de la Baltique, et non d’Irak.

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